Субботина Т.В. Проведение «Жилищных уроков» в образовательных организациях

Субботина Татьяна Валентиновна,

методист

ГБОУ ГМЦ ДОгМ,

subbotinatv@mosmetod.ru

 

В настоящее время в Российской Федерации действует Жилищный кодекс Российской Федерации, который предполагает массовое наличие грамотных и активных потребителей, понимающих, что они не только владеют своими квартирами, но и общим имуществом в многоквартирном доме.

 

«Жилищный урок» является важней­шей частью современного процесса жилищного просвещения, необходи­мость в котором стала возникать практически 11 лет назад, когда был принят новый Жилищный кодекс.

 

Реформа жилищной сферы России предполагала как изменение основных черт жилищной политики в на­правлении обеспечения жильем, так и серьезные изменения в системе жилищного и коммунального хозяйства.

 

С недавних пор государство берет на себя заботу только о социально незащищенных гражданах Рос­сии. Остальные граждане должны сами решать свои жилищные во­просы, хотя государство обязано создавать условия для этого. Произошла трансформация собственности в жилищной сфере. Квартиры были муниципальными – стали част­ными.

 

В советский период, до 90-х го­дов ХХ века, около 90 % всего городского жилищного фонда принадлежало государству и му­ниципалитетам и они отвечали за весь этот жилищный фонд, сейчас до 85 % всего жилищного фонда принадлежит тысячам частных собственников – физических и юридических лиц. Это произошло из‑за приватизации квартир.

 

Изменился статус жителей. Жи­тели были квартиросъемщиками, а стали собственниками. Вместе с приобретенной возможностью распо­ряжаться этой собственностью на них ложится и бремя ее содержания. Соб­ственники также обязаны заботиться об общем имуществе многоквартир­ного дома, а также сами оплачивать капитальный ремонт многоквартир­ного дома. Это принципиальное из­менение, поскольку забота об общем имуществе предполагает не только дополнительное финансовое бремя, но и иное  отношение к этому общему имуще­ству, которое может быть весьма объемным: к нему относится и крыша, и чердак, и стены, и лифт многоквартир­ного дома. Это требует иной жилищной культуры – культуры совместного проживания под одной крышей.

 

Место жительства – это та среда, где люди хотят чувствовать себя уютно, иметь возможности для самореализации.

 

Воспитывать любовь, бережное отношение к месту своего проживания, ответственность за него, культуру повседневного общения с соседями необходимо с детства, так как именно по месту жительства реализуются общественные отношения между людьми, происходит удовлетворение самых насущных повседневных потребностей человека. У многих  в доме, в кругу семьи проходит большая часть жизни, но в то же время, именно здесь, по месту жительства, население разобщено. Поэтому сегодня необходима ориентация на общение, коллективную деятельность, направленную на улучшение жизни в микрорайоне, на формирование соседско-территориальной общности и традиций цивилизованного повседневного быта и культуры самоуправления.

 

Решение вопроса грамотности и активности населения в части ЖКХ возможно в систематическом образовании всех потребителей жилищно-коммунальной сферы. Участниками образовательного процесса могут стать и дети и взрослые.

 

В школьном курсе обучение учащихся основам жилищных отношений может проводиться как в урочное, так и во внеурочное время и при выполнении социальных проектов.

 

«Жилищные уроки» могут проводиться в различных формах: классный час, учебное занятие, защита социального проекта (проект может носить и исследова­тельский характер и быть построен на учебном, межпредметном содержа­нии), ролевая игра, экскурсия на предприятия ЖКХ.

 

Возможно использова­ние жилищной тематики в различных школьных дисциплинах: экономике, обществознании, географии, физике, биологии, экологии, литературе, ОБЖ.

 

«Жилищные уроки» впервые были проведены в 2004 годув шко­лах Чистополя, Астрахани и Малоярославца. Сегодня «Жилищные уро­ки» идут во многих городах России.

 

«Жилищный урок» – это инструмент повышения грамотности и активности будущих собственников и нанимателей жилья по вопросам организации жилищного и коммунального хозяйства каждого многоквартирного дома, жилищной культуры  среди школьников.

 

«Жилищные уроки» призваны решать следующие задачи:

 

– способствовать пониманию учащимися статуса «Жильца», «Потребителя», «Заказчика» жилищно-коммунальных услуг;

 

–  способствовать бережному и ответственному отношению к своему дому, двору, квартире;

 

– знакомить с основными правами и обязанностями по отношению ко всем участникам жилищных правоотношений;

 

– учить ориентироваться в правовых документах, регламентирующих вопросы жилищных прав и обязанностей граждан, а также разбираться в структуре местного самоуправления;  

 

– развивать культуру и уважительные  взаимоотношения жителей и работников ЖКХ;

 

– содействовать приобретению опыт взаимодействия с жилищными службами в смоделированных практико-ориентированных ситуациях.

 

При проведении «Жилищных уроков» могут выступать партнерами:

 

– работники ЖКХ; организации, работающие в сфере ЖКХ: ТСЖ, управляющие компании, комитеты территориального общественного самоуправления,  предприятия-поставщики коммунальных услуг.

 

Жилищная тематика во внеурочной деятельности.

 

Занимаясь воспитанием детей, классные руководители могут обратить внимание школьников на ответ­ственность граждан в выполнении гражданских обязательств, одними из которых являются обязательства в области жилищных отношений.

 

В план внеурочной деятельности классный руководитель может включить проведение в течение учебного года цикла классных часов по жилищной тематике. Планирование предпола­гает вариативность последователь­ности, общей продолжительности и организационных форм проведения классных часов, при этом должны быть учтены особенности и потребно­стями конкретного класса, педагога образовательной организации,  социального окружения.

 

Можно предложить следующую тематику классных часов:

 

1. Вводное занятие: «Основные понятия жилищного законодательства».

 

2. Встреча с сотрудниками управляющих компаний: «Кто и что делает в жилищной сфере?».

 

3. «Правила общежития и формы объединений жителей многоквартирного дома».

 

4. «Откуда берется и куда девается вода в нашем доме?»

 

5. Экскурсии на предприятия-поставщики коммунальных услуг (можно провести экскурсию в аварийно-диспетчерскую службу).

 

6. «Газ, тепло и свет в нашем доме».

 

7. «Что такое мусор и куда он девается?»

 

8. «Порядок расчёта и внесение платы за коммунальные услуги».

 

9. «Права несовершеннолетних при совершении жилищных сделок».

 

10. Итоговое занятие: презентация проектов, разработанных учащимися, ориентиро­ванных на благоустройство дворовых территорий, поддержания порядка в подъездах, лифтах и других местах общего пользования. Презентация исследо­вательских ученических проектов, направленных на решение проблем экономии тепла и энергии, утилиза­ции твердых бытовых отходов, утили­зации мусора и т.д.

 

Для учащихся старших классов можно провести классные часы, посвященные молодежным жилищным программам, жилищным субсидиям, ипотеке.

 

Жилищная тематика на уроках:

 

Вопросы, касающиеся жилищно-ком­мунальной сферы и жилищных прав и проблем человека, органично инте­грируются в содержание курса «Об­ществознание». Обществоведческий курс предназначен для того, чтобы подготовить молодых людей к выпол­нению основных социальных ролей, в том числе и ролей жителя, собствен­ника, налогоплательщика, потребите­ля и заказчика жилищно-коммуналь­ных услуг. Жилищная грамотность должна стать неизменной составля­ющей гражданско-правовой компе­тентности выпускников школы.

 

На уроках по предметам естественнонаучного цикла можно рассмотреть темы, касающиеся жилищных и коммунальных услуг:

 

– вода – откуда поступает, как ее очищают, сколько это стоит;

 

– тепло, газ, свет, как их рационально использовать;

 

– какие проблемы возникают со сбором и утилизацией мусора.

 

Ниже представлены примеры проблемных ситу­аций, которые могут быть использо­ваны на уроках биологии и экологии.

 

1. Проблема: вблизи микрорайона с жилыми до­мами спланирована автостоянка, которая будет вплотную граничить с подъездами к домам, с тротуарами и детскими площадками для игр и про­гулок.

 

Последствия:

 

– Автомашины загрязняют воздух угарным газом, оксидами серы и азота, альдегидами, углеводорода­ми, аэрозолями свинца, соединени­ями мышьяка.

 

– Повышается транспортная нагруз­ка на дороги – подъезды к жилым домам, что повышает во много раз угрозу травматизма жителей.

 

– Дети на прогулках получат не оз­доровление организма, а, наоборот, снижение устойчивости иммунной системы и возможность развития других серьезных заболеваний.

 

– Усиливается шумовое загрязнение, особенно в утренние и вечерние часы.

 

Задание: предложите Ваше решение данной проблемы.

 

2. Проблема: свалка бытового мусора в районе жи­лых домов. Отходы пищи привлекают ворон и голубей, грызунов и других разносчиков инфекции, бродячих со­бак и кошек.

 

Последствия:

 

– Гниющие отходы – среда развития многих болезнетворных бактерий и других микроорганизмов.

 

– Проволока, обрезки досок, труб, остатков мебели могут стать причи­ной травм.

 

– На свалке могут образоваться но­вые ядовитые вещества и канцеро­гены.

 

– Свалки – причина загрязнения по­чвы, воздуха, водоемов.

 

Задание: предложите Ваше решение данной проблемы.

 

Как заинтересовать «Жилищным уроком» школьников?

 

Для того чтобы «Жилищные уроки» проходили интересно, можно предложить следующие формы и методы их проведения:

 

1. «Подсказка».

 

Краткая информа­ция по теме с целью дать учащимся подсказку, чтобы вызвать у них интерес. Важно, чтобы ученики смогли ответить сами себе на вопросы: зачем мне это нужно изучить и где я этим смогу пользо­ваться?

 

2. «Парный мозговой штурм».

 

Двое учащихся составляют спи­сок того, что они знают по данной теме. Можно составить и список вопросов. Для этого задания уста­навливается жесткий лимит вре­мени. Парная мозговая атака помогает тем учащимся, для которых сложно высказывать свое мнение перед большой аудиторией.

 

3. «Перепутанные логические цепи».

 

Приводится пять-шесть событий – либо из хронологи­ческой цепи, либо из причинно-следственной. Учащимся предлагается восстановить пра­вильный порядок.

 

4. «Ассоциативная таблица».

 

Ученикам предлагается назвать (или индивидуально записать) ассоциации, связанные с темой «Жилищно-коммунальное хозяйство».

 

5. «Креатив-бой».

 

Интеллектуальное командное соревнование, направ­ленное на поиск креативных решений открытой задачи, в качестве которой ставится реальная проблема Москвы в любой сфере (социальная, культур­ная, экономическая и др.).

 

Открытая задача – не имеющая единственно правильного решения. В данном бое используются изобре­тательские открытые задачи, в ко­торых требуется что‑нибудь приду­мать (изобрести) или найти выход из нестандартной (проблемной) ситуа­ции, для которой не существует (либо трудно определяется) стандартных, традиционных способов решения.

 

Пример: «Автомобили на газонах».

 

В соответствии с правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, земельный участок, на котором расположен дом, и границы которого определены на основании данных государственно­го кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, вклю­чается в состав общего имущества многоквартирного дома.

 

Проблема. Ни в Правилах дорож­ного движения, ни в Кодексе РФ об административных правонаруше­ниях нет такого понятия, как «газон». Штрафы за данное нарушение огова­риваются на местном уровне.

 

В законе «Об административных пра­вонарушениях», принятых в каждом субъекте РФ, есть статья, в которой определено, что «проезд, останов­ка, стоянка транспортных средств на детских площадках, пешеходных до­рожках, газонах, участках с зелеными насаждениями… влечет наложение административного штрафа…» Одна­ко реально это не меняет ситуацию с парковками автомобилей на газонах дворовых территорий.

 

Задание. Предложите эффектив­ные способы борьбы с парковкой на газонах.

 

6. «Решение кейсов по жилищному просветительству».

 

Пример: описание ситуации. У вас ночью дала течь труба в туалете. Перекрыть вентиль на общем стояке самостоя­тельно не удалось – отсутствует для этого приспособление. Вы позвонили по «аварийному телефону» своей управляющей ком­пании, однако никто не взял трубку. После этого вы позвонили в город­скую аварийно-ремонтную службу. Там ответили, что не приедут, так как ваша управляющая организация не имеет с ними договора.

 

Задание. Принимая во внимание требования « Минимального перечня работ и услуг по содержанию общего имущества», (Постановление № 290, Раздел III. «Работы и услуги по содер­жанию иного общего имущества в многоквартирном доме. Аварийное обслуживание») и требования стан­дарта к обеспечению аварийного об­служивания (Постановление №416), разберите практический пример. Предложите действия, позволяющие выполнить перерасчет за не оказан­ную (некачественно оказанную) услу­гу по аварийному обслуживанию.

 

7. «Поле проблем».

 

Ученики формулируют проблемы, с которыми сталкиваются жильцы, выбирая наиболее важные с возможной иллюстрацией рисунками и символами. Эта технология позволяет актуализировать собственные представления учеников, основанные на личном социальном опыте.

 

8. «Корзина идей».

 

На доске можно нарисовать значок корзины, в которую учащиеся условно «собирают» все имеющиеся у них знания и представления по новой теме (факты, мнения, идеи, примеры, проблемы, понятия). Осмысление данных корзины, их уточнение или исправление происходит после изучения темы.

 

9. «Метод нормотворчества». Создать памятку-алгоритм (например, как можно получить жилищную суб­сидию?). Сформулировать правило. Спланировать свои дей­ствия.

 

Образовательная организация призвана адаптировать ребенка к жизни.

 

Во время проведения «Жилищных уроков» учащиеся смогут получить сведения о Жилищном кодексе РФ, в котором прописаны права и обязанности граждан, проживающих в многоквартирном доме, задуматься о содержании дома государством и собственниками жилья, об оплате жилищно-коммунальных услуг и как сэкономить средства на оплату этих услуг, смогут выразить свою активную гражданскую позицию: сделать свой дом, подъезд, квартиру красивыми, привлекательными, безопасными для проживания.

 

Жилищное просвещение школьников создает условия не только по формированию жилищной культуры, но и формирует гражданскую позицию, пропагандирует и развивает практику применения своих прав, а так же соблюдения своих обязанностей, правил общежития, уважения прав и законных интересов других граждан.

 

Список литературы:

 

1. Жилищный кодекс Российской Федерации.

2. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг соб­ственникам и пользователям помещений в много­квартирных домах и жилых домов» (вместе с Правила­ми предоставления коммунальных услуг собственни­кам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

3. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (ред. от 06.05.2011 г.) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содер­жание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, пре­вышающими установленную продолжительность».

4. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 306 (ред. от 06.05.2011 г.) «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

5. Аринцева О.П. Учебно-методические материалы для проведения образовательных мероприятий по повышению финансовой грамотности в сфере услуг ЖКХ. – Калининград, 2014.

6. Гин А. Креатив-бой: как его провести. М.: ВИТА пресс, 2015.

7. Кузнецов С.А., Шомина Е.С. Жилищная культура и жилищные праздники. М.: НоваяЕвразия, 2010. / library / detail.php?ELEMENT_ID=705

8. Шомина Е.С. Трансформация жилищной сферы и новые задачи жилищного просвещения в России //Вестник Московского государственного областного университета. 2012. № 4. С. 157–167.

 

Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.